安倍を始め国会議員を逮捕しろ!! 単身赴任・学生の下宿は犯罪か？
大阪市は３月２日をもって、釜が先解放会館などに住民登録している人々の住民票を削除するという暴挙に出る。居住の実態がないというのだ。では国会議員はどうなのだ？ 選挙区に住民登録しているが、常時東京に住んでいる。住民票所在地に居住実態があるとでも言うのか？ 単身赴任の労働者はどうだ。住宅ローン減税の恩恵を受けるためには購入した住宅の所在地に住民登録しなければならない。処が企業の多くがローンの返済のために退職できない、首になっては困る労働者の弱みにつけ込んで遠隔地への転勤を発令し、単身赴任を押し付けている。学生の場合、親元を離れて下宿しても住民票を移すことは稀である。いずれ地元に帰ろうと思っている場合など特にそうである。では、単身赴任者や下宿している学生は犯罪者なのか？
過去に私は、住民票所在地に実際には住んでいないことを持って逮捕された人々のことを記事にしたことがある。お時間の許す方はそれらを再読していただきたい「８６年春の闘い」・「共謀罪に反対する」・「ペーパータイガー」・「野島三郎氏らの不当逮捕を弾劾する」・「ホームレス問題について」・「格差社会と宿無し労働者」などである。
「旗旗」において草加さんが様々な提起をなさっている。兎に角大阪市に対する抗議と、政党および国会議員に対してはこの問題について取り組むように要請すること、マスコミ各社に対しては「棄民」「大量の難民作り」とも言うべき今回の大阪市の所行を取り上げるよう申し入れること。お時間の許す限り電話・メール・ＦＡＸなどのありとあらゆる手段で行動をしていただきたい。その上でお時間のある方は、実際の抗議行動にも参加して欲しい。以下に「旗旗」からの引用を掲載します。
「それぞれの場所から、関係機関への要望をお願いします。
とにかくもう関市長を含むところの大阪の行政機関に何の期待もできません。平気でウソばっかりつくし。
マスコミの前では「市が解放会館への登録を斡旋したことはない」なんてウソを言い出したかと思えば、労働者の前では「簡易宿泊所（いわゆるドヤ）に一泊でもすれば、そこに住民登録してもいいから」なんて言っています。それじゃあ今と同じじゃん！つーか、今より悪いじゃん！それでマスコミに聞かれたら「市の職員がそんなことを言った事実はない」とか言い出すんですよね。「国の指導だから仕方がない」と言うから、わざわざ日雇労働者たちは代表を東京まで派遣したんですよ。そしたら総務省は「そんな指導はしてない。大阪市が勝手にやっていること」だと言いました。もうあなた達の言うことは何も信用できません。ここには山のような抗議あるのみです！
こういう時にこそ行政権力を監視すべき政治家に動いてもらうしかありません。皆さん、本気で動いてもらえるように、要請をお願いします。３月２日までに事態が急展開する可能性は少ないかもしれませんが、本番はむしろその後の具体的な「市民権の剥奪＝釜ヶ崎住民の難民化」の中にあります。そこにおいて、選挙権を頂点とする市民権の剥奪を許さず、代替措置を要求していく闘いにつなげていけるかどうかです。 」
「
●抗議または要望先一覧 （転載は熱烈歓迎！ただし住民票削除に反対する趣旨に限る）
※くれぐれも丁寧な言葉で敬称をつけて下さい
【大阪市】
◇大阪市長 關 淳一（市長室秘書部秘書課宛）
TEL： 06-6208-7231 FAX：06-6202-6950
●市長への意見送信フォーム
http://www.city.osaka.jp/shichoshitsu/iken/index.html
◇大阪市市民局 市民部 広聴相談課
TEL：06-6208-7333 FAX：06-6206-9999
●意見送信フォーム
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【衆議院厚生労働委員会委員一覧】
http://t-t-japan.com/~muranose_rena/blog/rena.cgi/permalink/20061118160803
（ブログ「秘書課、村野瀬玲奈です」様より）
【参議院厚生労働委員会委員一覧】
http://t-t-japan.com/~muranose_rena/blog/rena.cgi/permalink/20061123200848
（ブログ「秘書課、村野瀬玲奈です」様より）
【大阪市議会議員名簿】
http://www.city.osaka.jp/shikai/list/index.html
http://peace.cside.to/muboubi_osaka/shikai-ku.htm
【大阪府議会議員名簿】
http://www.pref.osaka.jp/gikai/link.html
【地元国会議員】
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TEL : 03-3581-5111(代表) / FAX : 03-3593-7126
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【社民党】
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大阪府連
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辻元清美 衆院社民 近畿比例
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【共産党】
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TEL 03-3403-6111 FAX 03-5474-8358
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info@jcp-osaka.jp
電話：06-6762-8771 FAX：06-6768-5855
【公明党】
http://www.komei.or.jp/announcement.html
【マスコミ】
■朝日新聞
意見 http://www.asahi.com/reference/form.html
Tel:０３－５５４０－７６１５
投書 http://www.asahi.com/reference/faq01.html#qa105
■毎日新聞
意見 https://form.mainichi.co.jp/toiawase/index.html
t.shakaibu@mbx.mainichi.co.jp （東京社会部）
Tel:０３－３２１２－０３２１（代表）
投書 https://form.mainichi.co.jp/annuncio/hiroba/
■読売新聞
意見 http://info.yomiuri.co.jp/contact/
東京：03-3246-5858 大阪：06-6881-7000
投書 http://info.yomiuri.co.jp/contact/faq/faq04.htm
■東京新聞
意見 http://www.tokyo-np.co.jp/questions/questions.html
Tel:０３－３７４０－２７００ Fax:０３－３４７１－８６３９
投書 http://www.tokyo-np.co.jp/dokusha/
■産経新聞
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Tel：０３－３２７５－８８６４ Fax:０３－３２７０－９０７１
意見（大阪） o-dokusha@sankei-net.co.jp
Tel:０６－６６３３－９０６６ Fax:０６－６６３３－９６９１
投書 http://www.sankei.co.jp/guide/reference/paper.htm
■日経新聞
意見 response@nex.nikkei.co.jp
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Tel:０３－３２７０－０２５１(代)
■NHK
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コメント
アッテンボローさん、いつもおひきたてありがとうございます。私の名簿も使っていただいてありがとうございます。
衆参厚生労働委員会名簿ですが、「秘書課広報室」のこちらをむしろお使いくださいませ。
衆議院 厚生労働委員会 + 厚生労働大臣・厚生労働副大臣・厚生労働大臣政務官 名簿 （2007年1月24日更新）
http://muranoserena.blog91.fc2.com/blog-entry-5.html
参議院 厚生労働委員会 + 厚生労働副大臣 名簿（2007年2月1日更新）
http://muranoserena.blog91.fc2.com/blog-entry-39.html
投稿： 村野瀬玲奈 | 2007年2月26日 (月) 00時01分
わかりにくいので引用。
【人口密度】大阪市西成区の約４５平方メートルの宅地に、なんと約３３００人が住民登録【１平方当たり７３人】
大阪市は、この面積で数千人が居住することは不可能のため大半が架空の住民登録とみて実態を 調査しており、担当者は「届け出があって書面審査で不備がなければ受け付けてきた。
長期間住んでいないことが分かれば職権で登録を削除する」と話している。
逮捕されたのは、京都市伏見区の契約社員の男（３３）。
調べでは、男はインターネット上で不正に売買されていた西成区の無職男性（３８）の住民票や保険証を６０万円で購入し転出届を取得。昨年１２月５日、伏見区から男性名義の住基カードなどの交付を受けた疑い。
３３００人が住民登録していた住所には西成区の「釜ケ崎解放会館」がある。住民票などを不正取得された
男性もここに住民登録していた。
http://www.zakzak.co.jp/top/2006_12/t2006120727.html
うーん、いつもなら（政府側が）やりすぎと思うが、今回はなぁ。
人数が人数だし、ちょっと度を越してる気がする……
ましてや不正入手した人物がいたってだけで、不利な立場ですし……
投稿： 久々 | 2007年2月26日 (月) 01時17分
草加さん、アッテンボローさんの呼び掛けに、私も賛同します。釜ヶ崎の住民から「市民」としての権利を剥奪することに繋がる住民登録抹消措置には、絶対反対！
＞いつもなら（政府側が）やりすぎと思うが、今回はなぁ。
＞人数が人数だし、ちょっと度を越してる気がする……
ましてや不正入手した人物がいたってだけで、不利な立場ですし……(久々さん)
当局も数十年に渡って黙認していたという事実関係がポイントでしょうね。
法というのは何でもかんでも「形式論」で運用すれば良いというものではありません。現代国家においては「法の支配」－民衆の人権と民主主義を護るために法が機能しているか否かが、重要でしょうね。
投稿： まこと | 2007年2月26日 (月) 05時58分
お久しぶりです。正直、保守系の議員さんに働きかけるのがいいと思いましたので、彼らに届くであろう言葉で「担当者に再考させるよう」書きました。ちょっと縁のある議員さんに。
投稿： TAMO2 | 2007年2月26日 (月) 19時34分
グレーゾーンを拡大しすぎたツケが来ただけだろ。犯罪に利用される脇の甘さと行政を甘く見ていた対応をしていたツケが跳ね返ってきただけだ。
今の日本はグレーゾーンだらけだ。なぜかというと白も黒もそれぞれの領域を維持する努力を放棄しているんだから。その結果引き締めようとすると「黙認されるべき事象」も取り締まられたりする。
結果、行政の人間たちも「義務を放棄した人間達の集団だから」目に見えた所からところかまわず取締りしようとするんじゃないか。
支援団体も「明らかに指摘される事象」を黙認せずに対処すべきだったな。運用側の責任も大きいぞ。「権力と戦う」という集団の構成員が混じっていたなら、そこらの対処をなぜ指導しなかったんだ？
数で押せば行政も黙るだろうという、あまりよろしくない戦術を使ったんじゃないか。これで一般労働者にも類が及ぶならさらなる風当たりを生むだけだ。
投稿： K | 2007年2月26日 (月) 20時51分
まあ、確かにグレーゾーンなんですけどね。
ただ、件の状況が一、二年ならともかく、数十年に渡って継続しているという現実は、「釜が崎解放会館」等の施設を住所地とした住民登録が釜が崎住民の「人並みの」生活を護るためのある種のセーフティ・ネットとしての「慣習」として既成事実化していたと言えると思いますね。
そういう意味で、住民基本台帳法を形式的に運用して彼らの住民登録を剥奪することは、彼らの「健康で文化的な最低限度の生活を営む権利」(憲法25条)の擁護という観点で、問題があると考えます。
行政(大阪市)側が「解放会館」等を住所地とすることに法律論として問題があると考えるならば、何らかの代替措置を講ずるべきだと思いますし、私も大阪市をはじめとした行政、そして政治家の人達には「釜が崎住民の生存権の擁護」という観点から、この問題に取り組んで欲しいと望むものです。
投稿： まこと | 2007年2月27日 (火) 03時20分
トラックバックとご紹介ありがとうございました。
ご指摘の通りで、住民基本台帳法という、行政の便宜をはかるためのいわば手続き法でもって、憲法上の人権を奪うことにつき、大阪市は返答に窮して回答できないのが現状です。
たとえば国内に住民票がないために、参政権を剥奪されてきた在外邦人の場合も、最高裁は違憲の判断をしています。在外に限らず、国内でも、定住所を持たない、逆に全国にいくつもの住所を有している人がいます。住民基本台帳法の規定を厳格に運用することによって、参政権を頂点とする数百もの権利を、この人達から奪うことができるのでしょうか。それでは憲法よりも住民基本台帳法のほうが上位になってしまいます。さらに大阪市によれば、市が把握している「居住実態なき登録」は１６万世帯だそうです。大阪市の説明だと、この１６万世帯の住民票をすべて削除しなければならないのですが、この点についても大阪市の担当職員は回答できませんでした。
どのようなライフスタイルで生活していようとも、あるいは経済的に困窮したとしても、それで参政権などの人権が消滅してしまうのはおかしな話です。大阪市内部では、そういう人達を想定していない住民基本台帳法が時代遅れで不備があるのだというボヤキが流れているという話もありますが、実際は「居住実態なき登録」も、必ず削除「しなくてはならない」のではなく、削除することが「できる」という解釈・運用で法の不備をカバーするということが全国の自治体で行われてきました。この点については大阪市は「しなくてはならない」という「画期的」な解釈を打ち出してきたわけですが、それでも１６万世帯一斉ではなく、特定地域の2700人だけということが説明できなかったわけです。
この大阪市の法解釈の誤りについては、日雇い労働者の陳情団が総務省で確認してきました。別に削除しなくても良いし、それは大阪市が勝手にやっていることで、国としては何の指導もしていないし、今後もしないということでした。実際、「しなくてはならない」という解釈ではもたないのです。日本中が大騒ぎになってしまいます。住民基本台帳法を金科玉条に祭り上げるのもいいですが、それにともなって各種の人権を消滅させるのは、どう考えても違法です。日雇い労働者たちも、「違法な登録を認めろ」と言っているのではなく、かかる権利が消滅しないような代替措置（対案）を示して欲しいと言っているにすぎません。彼らを批判するすべての人（少なくとも行政や政治家）は、この対案を示すべき義務があると思います。
実際には上記の住民基本台帳法の解釈・運用でしのいでいくのが、現状の法の不備のもとでは一番現実的です。「居住実態なき登録」も、違法行為に使われるような悪質なもの以外は残していくという運用です。いわば戸籍における「本籍」に近い扱いです。大阪市でも、この３０年近く、それでやってきたのだし、窓口の職員が「ここにいけば住民登録をさせてもらえる」と斡旋までしてきたわけで、それを信じて住民登録し、税金も納めて年金も保険も払ってきたわけです。責任の半分は大阪市（さらには国会の立法不作為）にもあるわけで、それを日雇いや野宿の労働者「だけ」に押し付けるのは納得いきません。
上記の最高裁判決によって、どこの市町村にも住民票がない人でも（国外に住んでさえいれば）地方区を含めて投票することが可能になりました。その手続きは今後の参考にしていいかもしれないと思います。しかし国外に移住すれば、逆に選挙権が復活するというのも本当に変な話です。わけがわかりません。
投稿： 草加耕助 | 2007年2月27日 (火) 10時48分
グレーゾーンはグレーゾーンだろ。そこに安住して、かつ安住する手法を年々更新しなかったのが問題だ。
数十年にわたって放置できたというのは白黒がはっきりしていたからグレーゾーンが放置できた側面が大きい。行政側の怠慢だけで済むか？支援者団体の怠慢でもあるんだぞこれは。
「地域」でも「労組」でもそうなんだが、グレーゾーンを利用しようとする間抜けが大量に増えた結果、「慣習」が維持できなくなった事象が多すぎる。それに行政にしろなんにしろ「慣習」を維持するというのはかなりエネルギー使うんだ。
「慣習」を使う双方がそれを維持することを放棄しているんだからこういう目にあうんだろう。
仕事でもこういう事象多いぞ。たいしたことない「慣習」すらを維持することできなくなった40代ミドルが法令遵守に走る例がな。
これで国が動いて大阪市を支持してみろ、ホームレスという存在が国民の相当数を敵に回す事態になるぞ。そうなった時に支援者連中はホームレスをどう守るんだ？
それに一般市民や国民が「グレーゾーン」とか「慣習」というものについて、相当嫌気を指している傾向にあるだろ最近。支持を期待するのは難しいぞ。どう対処するかだな。
グレーゾーンの庇護下でしか生きられないのがほとんどなんだろ？
むごい話だがそこをきちんと対策とれる能力のある支援者団体はいない気がするんだが。
投稿： K | 2007年2月27日 (火) 19時15分
ココフラッシュから来て初めて知りました。
ん？これ何なんですか？全くもって背景が分からないですが、選挙対策なんでしょうか？現職の対立候補の支持が多いとか？それとも、右派向けの支持固め？普通、こんなことしないでしょう？
まぁ、人権メタボリック症候群なんておめでたいことを言っている人もいるようですが…。
投稿： 情報学ブログ | 2007年2月28日 (水) 03時16分
私の近所でも同様なことがありますよ。
大抵は、選挙対策ですね。
住民登録するとそれで数千人分の「票」がゲットできるわけですから、市会議員はもとより、その地域の自治体の代表者を左右できます。自治体名義で銀行から借金してドロン！なんて事もありえます。
Ｋさんが指摘しているように今回の事はそれが極端になってきたってことです。
投稿： wamg*ezweb | 2007年2月28日 (水) 15時51分
Kさま＞
Kさんについては私が何を言っても平行線だと思うのですが、「むごいこと」だとは認めておられますし、行政の立場にたって、具体的な対案をお伺いしたいとろこです。皮肉ではありませんよ。興味があるのです。ひょっとして思わぬ名案が出てくるかもと思います。
現在のところ、地方自治体でさえ、実態のない登録でも、犯罪に使われるような悪質なものをのぞき、積極的には削除しないというよりほかに方策がありません。
こういう現在の自治体の対応への対案があれば、耳を傾けてしかるべきでしょう。法律の改正ということも視野に入るでしょうが、今日明日にも叩きだされようとしている人々には間に合いません。
「定住野宿労働者」の場合は、毎年本人の努力と支援団体の協力で、畳の上に復帰する人が大勢おられます。しかしそのためにも住民票は必須のアイテムです。そしてそうやって畳に復帰する人をはるかに上回る人々が、新たに路上へと叩きだされてきます。これは全体としては社会現象です。個人のボランティアでどうこうできるレベルの問題ではありません。
また、野宿せずに自立している日雇い労働者の場合ですが、大阪を生活の拠点しながらも、一年の大半を全国、場合によっては全世界の現場を転々とする漂白の生活を送っておられます。こういう生活をしている人は必ずしも日雇いに限らないと思うのですが、住民基本台帳法はこのような漂白の民を想定していません。この場合も大阪市を含む自治体は現状にあわせて住民登録を削除しないという方法でしのいできました。
住民票のある場所に住んでいないというのは、Kさんが思っているほどレアなケースではないのです。大阪市内だけで、しかも市が把握しているだけで16万世帯が住民票のある場所に住んでいません。１世帯２人と見積もっても32万人です。大阪市だけでですよ！全国になればいったいどれくらいの人数になるのか、想像もつきません。
wamg*ezwebさんがあげているような違法行為は論外ですが、全労働人口の３割が不安定雇用という現状で、今回の問題は決して他人事ではありません。国が大阪市を支持しない、そして同時に「大阪市が勝手にやっていることだ」と手を上げてしまったのは、こういう火の粉がふりかかるのを恐れてのことでもあります。日本の現状で「大阪市を支持したら」それこそ大変な騒ぎになってしまいます。
「一般市民の支持」ということで言えば、今回は恐ろしく反応がいいです。大阪における釜ヶ崎のネームバリューという点が大きいとは思います。釜ヶ崎というだけで現状を説明する必要がないのです。署名にたっても文字通りバンバン集まります。長居公園の野宿者排除反対署名でも、半年で5000筆集まりましたが、その時の反応を数倍しています。数回駅などに立っただけで500筆集まりました。ただいかんせん期間が短すぎた。
こういう雰囲気を背景にして、ここ数日は日雇い労働者に同情的、あるいは双方の意見を併記した記事が増えてきました。少なくとも大阪市の見解だけを垂れ流す記事は消えてきたと思います。
本日は大阪府下の市会議員の有志が、集団で大阪市を訪問し、市長に面会を求めるという動きまで出てきました。一月前には考えられなかったことです。あと半年あれば情勢はかなり変化するとは思うのですが、いかんせん削除の予定は明日なのです。
情報学ブログさま＞
「発端」と言えば、福岡県警の警察官が、不祥事をおこして逃げるさいに、今回問題になっている住民登録の一人を利用して、他人になりすまそうとしたことが大きく報じられたのです。
ですが基本的にこれは口実です。30年間で不正利用されたのは、これ１件だけなのですから。
大阪市の一番大きな動機は「選挙」ではなくて「福祉」であろうと推測されています。たとえば生活保護の受給世帯ですが、全大阪市の25％がこの釜ヶ崎地区に集中しています。ここを徹底的に叩いて、あらゆる福祉事業へのアクセスを厳格に締め出していくという方策の一つです。すでにそういう方向での締め付けがいくつもなされています。かつての活気にあふれた日雇い労働者の街も、長引く不況と高齢化波の中ですっかり「貧民街」と化しています。しかも日々あらたに路上に放り出された人が新しく流入し続けています。
投稿： 草加耕助 | 2007年3月 1日 (木) 16時56分
すぐには残念だが直らない。即効性の特効薬の知恵は俺には無い。俺が提供できる知恵は10年単位のスパンで根本から改善することしかできない。それにそれしか道は無い。
グレーゾーンの対応をひたすら繰り返すと、もっと悪化するだけだ。
まずは住民票はきちんと移動できたりする人間には、自動車免許更新と同じようにやるべきだな。そこを推奨または強制する。全くできなかったり、その傾向がある人間をしっかりとより分けることが必要だ。白と黒をきちんとより分けグレーゾーンをいかに狭めるか？まずはそこだろう。
それから初めて対処できるようになる。いかに周りへの「しわ寄せ」無しに対応するにはそれしかないだろう。長期的な犠牲者を減らすしかない。でないともっと酷くなる。
行政の対応と似た考えしかもっていない。これは残酷に見えるが労組の再生企画でもこういった事象があきれるほど出てくるんだ。グレーゾーンの対応ってのは「付け焼刃」的な対応というか、「しわ寄せ」を生む対応なんだ。
投稿： K＠新幹線 | 2007年3月 1日 (木) 19時50分
残念だが、昨今の色々な矛盾や問題は抑えられるべきものや、改善すべきものが、長年放置してきた結果だ。憲法や教育や「地域」、労組、はては仕事の一部の問題も、当たり前の改善点がイデオロギーや既得権益の妨害、見て見ぬフリで硬直化した結果、我々に跳ね返っている事象が多すぎる。
組織人じゃない 草加耕助 さんにはことんわからんと思うが、だれもが自分が可愛くてしょうがない人間達が組織のミドルやっているんだ。義務を履行する人間をせせら笑うのが得意な連中がミドルに大量にいる。競争力のある民間ですらこのザマなら行政はもっと酷いだろうな。
「金八先生」はきちんとした組織に「たまに」いるからいいんだ。今は全員「金八先生」になったんだ。その結果がこのザマだ。
あと大阪の事情というかあそこは異常だ。あそこの異常さはなんでも際立っている。どうも地域的な事情というものがあるような気がするね。身体で感じる空気が全然違うんだよ。俺の場合特にね。
投稿： K＠新幹線 | 2007年3月 1日 (木) 19時52分
さきほど、会館に住民登録していた労働者のひとりが削除の差し止めをもとめていた抗告訴訟で、大阪高裁が地裁の判決を覆し、原告勝訴を言い渡しました。
大阪市は法的にもこの人の住民票を削除することが不可能になりました！道義的には同じ境遇にある他の方の住民票も削除すべきでないのは当然です。やっと少しだけ光が見えてきました。
投稿： 草加耕助 | 2007年3月 1日 (木) 19時53分
現在、大阪市役所前で座り込みをしていた労働者たちが、この判決を受け、市に対して明日の消除を中止または延期するように要求しています。市は、消除するか否かを改めて検討するという返答でした。労働者たちは時間がないので直ちに回答するように求めています。
投稿： 草加耕助 | 2007年3月 1日 (木) 20時29分
「言ノ葉工房」というブログの↓の記事は、釜が崎問題を考える上で興味深いですね。
「ローマ市にある架空の「モデスタ・ヴァレンティ通り」」
＞イタリアのローマには、「モデスタ・ヴァレンティ通り」という、架空の住所があります。
＞
2002年1月にローマ市は、ホームレスの人たちの住所、架空の「モデスタ・ヴァレンティ通り」を創り、そこへ登録することで福祉サービスの受給や公民権の行使ができるようにしました。(以下略)
http://hizjihizji.blog85.fc2.com/blog-entry-112.html#trackback
投稿： まこと | 2007年3月 3日 (土) 08時31分
↑の投稿に追記。
私たちの社会は単なる法治主義では無く、「法の支配」をこそ確立せねばならないと考えます。
釜ヶ崎の住民に「法の支配」を！
投稿： まこと | 2007年3月 3日 (土) 08時54分
単純に「法の支配」を訴えると大変ですよ。だって、件の人々は法を厳密に適用したらもともと住所が認められない可能性がありますから。
自分に都合の良い判決が出たら良い裁判で悪い判決が出たら裁判は間違ってるとおっしゃいますが、それは全く愚かです。
日本は三審制ですので、上位審で逆の判決が出たらそれが採用されます。
小さいビルに3000人もの住民という異常事態を上位審が簡単に認めるとは思えません。
投稿： wamg★ezweb | 2007年3月 3日 (土) 18時42分
色々ご意見がありますが、日本の歴史上漂泊の民・定住地のない人々というのは存在し続けてきたわけで、それらの人々も各種社会保障を守られる世の中が必用だと思います。取りわけ今日のようにワーキングプアの問題がある中で、「貧乏人には権利を認めない」「のたれ死にしようが知ったことか」とでも言うような大阪市の対応は間違っています。
投稿： アッテンボロー | 2007年3月 4日 (日) 07時17分
＞単純に「法の支配」を訴えると大変ですよ。だって、件の人々は法を厳密に適用したらもともと住所が認められない可能性がありますから。
「法の支配」とは簡単に言えば、公権力の抑制と人権の擁護のために「法」を運用すべきであるという思想のことを指すかと思います。これは、権力者の恣意的な統治(「人の支配」)とは対置するとされる思想ですね。
例えば、「世界人権宣言」の前文にも、「人間が専制と圧迫とに対する最後の手段として反逆に訴えることがないようにするためには、法の支配によって人権保護することが肝要であるので・・・」、という一文がありますね。
wamg★ezwebさんが言われるような考え方は「(形式的)法治主義」とでも言うべきだと思います。
投稿： まこと | 2007年3月 4日 (日) 07時28分
＞自分に都合の良い判決が出たら良い裁判で悪い判決が出たら裁判は間違ってるとおっしゃいますが、それは全く愚かです。(wamg★ezwebさん)
私は判例に関しては、当該判例が人権を擁護するために適切な法理を展開しているか否かで個別具体的にその是非を評価すべきだと考えます。裁判所という「権威」の前に、その司法判断に平伏するような態度には与しません。
「法治主義」ならばともかく、「社会運動」という視座に立てば、こうした考え方に立つのは自明の理でしょう。
＞小さいビルに3000人もの住民という異常事態を上位審が簡単に認めるとは思えません。(wamg★ezwebさん)
私などの「立場」としては、飽くまで「釜ヶ崎労働者の人権・市民権の擁護」という視座に立った上で、様々な場(司法も含めて)を通じて労働者の権利を守るための方策を求めていくべきということになるでしょうね。
ただ、「解放会館」等への住民登録というのは、飽くまで釜ヶ崎労働者の人権・市民権を擁護するための「手段」に過ぎず、それ自体が「目的」という訳では無いでしょう。前述の「目的」を果たすためのより良い「手段」－代替措置－が他にあるならば、その代替措置を取れば良いのではないかとは思います。
投稿： まこと | 2007年3月 4日 (日) 07時46分
まことさんの言うとおりにしたから今回、こんな騒動になったんです。そんな事もわからないのですか、法を恣意的に運用すると「自分も、自分も」と、他の人にも便宜を計る事となり、それが際限なくなるとこんな騒ぎになるのです。そして、それを悪用する奴が出て来る。それが善意あろうと法を曲げるとどんな事になるか、実例を目の前にして何を抜けた事言ってるのか。
投稿： wamg★ezweb | 2007年3月 4日 (日) 17時43分
まあ、要するにwamg★ezwebさんは「法の支配」と「法治主義」の違いも理解していないのでしょう。
wamg★ezwebさんにお聞きしますけど、仮に大阪市の言うように釜ヶ崎労働者の住民登録を削除すれば、彼らは事実上「市民権」を失うことになるでしょう。
wamg★ezwebさんは「大阪市が振り翳している住基法の解釈論を厳守するためならば、日雇い労働者の人権なんてどうでも良いのだ」とお考えになるのですか？仮にあなたがそういう考えの持ち主ならば、もはや私の方からあなたに言うことは無いですね。
投稿： まこと | 2007年3月 5日 (月) 07時25分
「解放会館」等を住所地にした住民登録を「異常事態」だと言いう人がいます。
しかし、件の状況が数十年近くに渡って「常態化」し、大阪市役所も一部の労働者には「解放会館」等への住民登録を「斡旋」するような対応を取っていたこともあるという「実態」に着目する必要があるかと思います。
既に草加耕助さんが指摘するように、住基法の規定は日雇労働者や移住労働者の生活実態には必ずしもベストマッチしていないという側面があることは否めません。
釜ヶ崎の労働者の多くは常に同じ場所で寝起きしている訳では無いので、特定の「ドヤ」等を「住所」として住民登録するのは難しい。しかし、彼らが寝起きする「ドヤ」をしばしば変えたり、あるいは時によっては釜ヶ崎を離れて「飯場」で暮らすことがあっても、彼らが釜ヶ崎の地域全体を「生活の本拠」としていることは間違いありません。
大阪市のこれまでの対応も、彼らの生活実態を勘案し、かつ住民票が無ければ「市民」としての日常生活を送るのは困難であるという現実を総合的に勘案した上で、住基法という手続法を彼らの実態に合うように運用したということでしょう。
そうした数十年に渡る事実の蓄積があるにもかかわらず、ある日突然彼らの住民登録を削除しようとする。仮に件の住民登録を「異常事態」ならば、彼らの現実に合うような制度改定を行うのが筋です。
しかし、そうした行政・立法の不作為は放置しておいて、彼らの「命綱」を断ち切ろうとする。
私が思うに、「現代民主主義国家」を自称するこの国で日雇い労働者の人権を無視するかような事態が平然と罷り通る事態の方が「異常」だと考えますが、いかがでしょう。
既に草加さんが仰っているように、日雇労働者や移住労働者の生活実態に合うような形で法律を改定できれば良いのですが、法律の改定には時間が掛かります。
それまでの間、彼らの「市民権」と「人権」を護るいう観点から、諸制度を運用していくべきだと私は考えます。「解放会館」等への住民登録が不適切ならば、別の代替措置が考慮されるべきでしょう。
投稿： まこと | 2007年3月 5日 (月) 07時51分
これを放置しておくとまたよそで同じような事が起きますよ、それでいいのですか。
「大阪で良かならココでもよかたいね」「大阪では良くてここでは駄目なのきゃあ？」ってな事になる。そうすると、その自治体に住む他の労働者に迷惑がかかるし、また、小さいビルにそれこそ何千人と登録して、自分が自治体の実権を握って補助金取ってドロンなんてー事も在り得る。
実際、市の補助金はその自治体の有権者もしくは登録している人の頭割りなんで、他の自治体より人数が多いと沢山補助金が交付されるってわけです。
で、沢山補助金が交付されるって事は人数＋補助金を担保に銀行から金を借りられるから、地域の道を綺麗にするとかいう名目で金を銀行から借りて、その金を懐にするって奴が出て来るわけです。つか、実際やった奴いるし。
そういう事も理解出来ないで中身の無い安易な夢や理想を言うのはいけませんね。
投稿： wamg★ezweb | 2007年3月 5日 (月) 09時01分
白と黒とをきちんと分けることができない人間が、グレーゾーン的対応をしてきた結果がこのザマだとわからないんだよ。グレーゾーンを都合よく裁判で白、黒にしようとするから、グレーゾーンが際限なく広がった現状を認識できていない。ようは訴えたもの勝ち、痴漢の冤罪と同じ理由だよ。
行政の人間も「自分らしく生きたい」から余分なことはせず法律にすがる。泥仕合だ。
現代民主主義やらご高説を語る前に、地に足のついた長期的展望を持たないと現場は困るだけじゃないか。今のミドルの悪い癖だ。その典型をまことさんはやっているんだ。
地上がつらいから、高空のかなたへぶっ飛んでも、酸欠起こして思考が停止するのはよろしくないな。
まことさんは「地域」の問題でも、当時者にとっちゃ相当ムカツク内容を臆面も無く語れる人間だから、ホームレスに対しても似たことやるに違いない。
こういう人間が仲間だと当事者連は困るよな。知らないところで敵が増えるから。味方を増やしたとしても、その分敵が同数かそれ以上増えたら意味が無いか逆効果なんだぜ。
投稿： K | 2007年3月 5日 (月) 12時41分
色々と論議が盛り上がっていますが、出来ましたら基礎知識を得るために草加さんの「旗旗」の一連の記事をご覧頂けませんでしょうか。wamg★ezweb とＫさんの書き込みの中には幾分誤解も混じっているように思われます。
投稿： アッテンボロー | 2007年3月 6日 (火) 07時00分
あるブログの記事をコピペします。
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『●住民票削除のそもそもの発端
> (*大阪市役所で座り込み闘争を展開している運動の)情宣の女の人が、「解放会館への住民登録問題が表面化したのは福岡県警のチョンボがキッカケで、釜ヶ崎住民はその尻拭いをされている」という意味の事を言っていましたが、これはどういう事ですか？ <
上記の件ですが、たまたま別のネット検索をしていたら下記の記事に行き当たりました。
・不正住民登録で逮捕の男は元警官（日刊スポーツ）
＞大阪市西成区のあいりん地区の約４５平方メートルの宅地に約３３００人が住民登録していた問題で、別人に成り済まして住民基本台帳カードを不正に取得したとして有印私文書偽造などの疑いで京都府警に逮捕された契約社員瀬戸浩二容疑者（３３）が、失踪（しっそう）中の福岡県警の元警察官だったことが１２日、分かった。
＞
＞瀬戸容疑者は、府警伏見署の調べに「別人になって不倫中の女性と結婚し、新たな生活をしたかった」と動機を供述。妻子があったが、離婚しないまま別の男性名で今年５月に女性と結婚した。６月には派遣会社にも就職し、別人としての“新生活”を始めていた。
＞
＞福岡県警によると、瀬戸容疑者は同県警銃器対策課の巡査長だった２００３年８月中旬、乗用車で自宅を出た後「用があるから出かける」と電話し音信不通となった。同県警は同年１０月、長期の無断欠勤を理由に分限免職処分とした。
＞
＞伏見署の調べでは、瀬戸容疑者は失踪後、京都市内に居住。インターネットの裏サイトで西成区の無職男性（３８）の住民票や保険証を６０万円で購入。転出届を取得し、昨年１２月、伏見区から男性名義の住基カードなどの交付を受けた。(以下略)
http://www.nikkansports.com/general/f-gn-tp0-20061212-129524.html
要するに、釜ヶ崎労働者の住民票削除問題は、ホームレス救済策を悪用した元警官の不祥事が、その発端だったのです。その件で「大阪・釜ヶ崎のある雑居ビルで3300人もの住民登録がされている、怪しい」なんて興味本位な記事を読売新聞に書かれて、世間体を気にした大阪市は、あろうことか、その責任を釜ヶ崎の労働者になすりつけて、「この際、臭い物には蓋を」という事で、ホームレス排除に乗り出したのです。
本来ならば、不祥事を働いた元警官や、興味本位なフレームアップ記事を書いた読売新聞こそが、指弾されるべきであるにも関わらず。
http://www.labornetjp.org/news/2007/1172588097313staff01
そして、その事を追求された市役所の担当者が「釜ヶ崎の労働者は本来は被害者だ」としぶしぶ認めた。にも関わらず、加害者ではなく「被害者」にその責任をなすりつけようとしている。相手がホームレスなら、いくら「被害者」を「加害者」と言いくるめても世論の目は欺ける、と。そういう「フレームアップ」の構造だったのですね。酷い話ですね。 』
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これは＜他人の住民票を買って他人になりすました＞というケースですが、正直言ってこういう事例は失踪者が自分の身元を隠して「新生活」を始める際にしばしば用いられているのが実態だと思います。他にも、他人の住民登録を勝手に別の市町村役場に転出させたりするケースとか。
住民登録の際に用いる「住所」にしても、実在する場所であれさえすれば役所は受理するでしょうね。例えば、そこら辺の空き家とか。
おそらくこの事件は、＜(1)被疑者が警察官であったこと、(2)被疑者が住民登録に用いた「住所」が"たまたま"「釜ヶ崎の解放会館」であった＞から騒ぎになった"だけ"の話でしょうね。そうでも無ければ、ここまで世間から注目されるような事件ではありません。
それに、他人の住民登録を利用して「なりすまし」行為を働くことと、釜ヶ崎を生活の本拠としている労働者の住民登録を一緒くたにするのは筋が違うと思います。後者の場合は飽くまで法令運用の範疇の問題であり、この国が曲がりなりにも「民主主義国家」を自称しているのであれば、その運用は労働者の「市民権・人権」に配慮すべきであるのは当然のことです。
投稿： | 2007年3月 6日 (火) 07時24分
上記↑の投稿は私のものです。
名前を書き忘れてしまいました。
投稿： まこと | 2007年3月 6日 (火) 07時25分
まことさん、事実を丁寧に調べて書き込んでいただきどうも有り難うございます。被疑者が元警官であったと言うことが興味を惹きます。警察が左翼組織にスパイとして潜入するときに使う手口をそのまま使ったのかなと思ったからです。まさに警察こそ日本最大の犯罪組織と言えるでしょうね。
投稿： アッテンボロー | 2007年3月 6日 (火) 10時15分
この問題は日本で長年、グレーゾーン対応がされてきた問題ですよ。学生は未成年なのでいいとして単身赴任は住民税の扶養控除も問題になる気がします。ともかくも住民票がなくなると国保の人は保険証さえ無効になるわけだから問題。日本中、住所を住民票にあわせていない人はそこらじゅうにいると思います。俺のアパートにも部屋の前の住人の選挙のハガキが届いた。ともかくも日雇い労働者に対する住民票削除じゃなくて、全国中で流浪の民にきちんと住民登録したり納税に困らない措置をこの際すべき。住民基本台帳法にはあっていても憲法違反になると思う。
投稿： 引越し魔 | 2007年4月19日 (木) 00時03分
引越し魔さん、初めまして。本当に仰るとおり憲法では生存権を始めとする各種権利を認めているのに、下位の法律である住民基本台帳法が制限するのはおかしいと思います。
法律の方を実態に合わせて改正すべきですね。
投稿： アッテンボロー | 2007年4月19日 (木) 16時31分